“飞地”何以成“高地”——江阳区大山坪街道招商破局启示

江潮讯（记者 张红）8月19日，临港产业园钒正储能项目生产车间内，自动化产线满负荷运转，一批批储能产品即将发往产业链下游企业。从3月签约、4月开工到5月投产，短短两个月，这个总投资1亿元的新能源装备制造项目便完成了从签约到量产的全过程，预计10月即可达到升规标准。而这个项目正是大山坪街道“飞地招商”的首个生动实践。

上门服务（张红 摄）

从0到1，再从1到N，江阳区大山坪街道用“飞地招商”这把钥匙，打开了中心城区街镇产业发展的新空间。

敢“飞”才能破篱

大山坪的困境，是许多中心城区街镇共同的困境：手握区位优势，却苦于土地资源“天花板”，优质项目“引得来、落不下”。如何破题？“飞地招商”给出了答案。

飞地招商，难点不在“飞”而在“落”。大山坪街道主动融入全区产业布局“大盘子”，与兄弟单位建立“资源共享、项目联审”互助模式，成功将首个街镇飞地企业引入高新区产业园。从签约到投产仅用两个月，街道全程代办工商注册、立项备案等手续，高效匹配闲置厂房资源，“当年签约、当年开工、当年投产”的目标照进现实。目前，该项目月均产值稳定在500万元以上，2027年全面建成后产值预计突破5000万元，税收突破200万元，带动就业100余人。

生产车间（张红 摄）

数据背后，是思路的突破。“来投资的都是兄弟”——这句朴素的共识，折射出了打破行政壁垒、跳出“一亩三分地”的开放胸襟。招商引资不能各自为战，唯有在全区“大盘子”里找准定位，让资源在更大范围内流动配置，才能让“飞地”真正成为“高地”。面对要素瓶颈，困守一隅没有出路，“飞”出去，才能“落”下来、扎下根。

善“育”才能留根

飞地招商，引来只是第一步。项目“飞”来了，能不能留得住、长得大？考验的是营商环境这片“土壤”的肥力。

大山坪街道推行的“三步工作法”给出了启示：签约前“全身检查”、施工期“急诊包干”、投产后“复诊回访”。项目全生命周期管理让服务没有“断档期”，企业感受到的是“管家式”的贴心服务。“干部包保、24小时在线”不是口号，而是实打实的响应机制——企业有需求，政府有回应；企业有困难，政府有行动。钒正储能项目从签约到投产的高效推进，正是这种政企同心的生动注脚。

生产车间（张红 摄）

优质的营商环境，不在政策优惠的“特事特办”，而在制度供给的“无处不在”；不是“给政策”，而是“通堵点”；不是“管住”，而是“赋能”。当厂房租赁、手续代办、用工协调等琐事不再成为企业的“烦心事”，企业才能集中精力搞生产、拓市场。目前，钒正储能订单充足、产能稳定释放，已交付钒电池堆产品3000余件——这正是营商环境释放出的生产力。

聚“链”方能成势

引一个项目，强一个链条，聚一个生态。大山坪街道的“飞地招商”，从一开始就不是“捡到篮子都是菜”的粗放逻辑。

街道围绕龙头企业“以链聚商”，与辖区重点单位签订共建协议，借龙头“梧桐树”引配套“金凤凰”。钒正储能项目的落地，不仅带来了直接的经济贡献，更补强了区域新能源装备制造产业链的关键环节，增强了产业集群的完整性与竞争力。这种“链式思维”，让招商引资从“单点突破”升级为“系统作战”。

生产车间（张红 摄）

更值得关注的是，街道将招商视野从工业项目延伸至城市经营层面：以场景换投资，打造佳裕路网红餐饮街；以制度换空间，在重点楼宇试点“垂直产业园”；以渠道换信息，推动企业“朋友圈”变为招商“资源库”。这种“用经营城市的理念抓招商”的探索，跳出了“就招商谈招商”的局限，将产业导入与城市更新、消费升级有机融合，形成了“以产兴城、以城促产”的良性循环。从“飞地招商”到“生态思维”，大山坪走出的是一条从“引凤筑巢”到“筑巢引凤”的进阶之路。

钒正储能项目的落地见效，实现了大山坪街道飞地招商从“0”到“1”的突破。但它的示范意义远不止于此：它证明，即便资源禀赋受限，只要思路正确、服务到位、生态优良，中心城区街镇同样可以在产业培育中大有作为。